英国健康与安全管理对我们的启示

无论是工作中还是生活中，健康和安全都是人们最基本的也是最重要的需求之一。这里我们将重点探讨的是在工作环境中的安全。在工作环境中，有专门的法律与法规对健康和安全做出各种规定，它强制性要求避免或减少意外的发生，强制性要求建立专门的制度和措施，从而使人们在工作中能够具有基本的安全保证。本文将以英国的相关法律与法规为背景介绍工作中安全和健康管理的问题。尽管英国的国情同我国的实际情况有较大不同，但英国的规定更细致和完善，下面分述几点，供同行商榷。
一、健康与安全管理的重要性
英国健康与安全委员会将健康与安全管理的能力作为职业管理的基本组成部分。健康与安全管理是管理活动的一个组成部分，也是管理活动中比较重要的部分。因为它与人身安全和财产的维护息息相关，它所关心的问题是减少消耗、防止人身伤害、提高生产效率、不发生有损组织声誉的事件，所以健康和安全管理显得非常重要。
英国的法律涉及健康与安全管理的方方面面。法律规定了每个人在健康和安全管理中的责任，特别是管理者的责任，并对违法行为的处罚进行了相关规定。英国的《工作健康与安全管理规定》(1999)是所有管理者必须遵守的规定。
在英国有这样的法律或条文：
·违反《工作健康与安全法案》(1974)是刑事犯罪行为。
·地方法官可以对违反健康与安全法的人处以20,000英镑以下的罚款。
·在刑事法庭被起诉的人，可以被处罚款(金额不限)，并／或处以高达2年的监禁。
·不具备雇主责任保险证书的，将被处高达1，000英镑的罚款。
·妨碍健康与安全将被判处最高达5,000英镑的罚款。
·管理者要对员工在工作中的不安全行为负责。
·管理者对公司在其授意、默许或疏忽下产生的违犯行为负责。
·对行为不安全的状况不知情，可以不诉诸法律(不知者无罪)。
英国的健康与安全检查官或环境健康卫生检查员执行法律并具有广泛的权力。他们能够：
·发布“改进”或“禁止”通知，中断组织机构的营业活动：
·在任何合适的时候进入工作场所检查；
·检查并没收任何危险物品；
·调查事故或危险的征兆：
·在执行公务的过程中请求帮助；
·要求提供必要的文件；
·获得雇主的口头或书面陈述：
·检举一切不良行为。
总之，如果对健康与安全的问题不以为然，就会受到法律的制裁。下面这个案例说明了重视健康与安全管理对公司的重要性。
英国的一家公司的工人在工作中，由于操作不慎受了伤。该公司不但承担了这个员工43，500英镑的医疗费用，另外还因为违背《工作健康与安全管理规定》(1994)的四项规定、《工作设备的使用规定》(1998)的三项规定和《工作健康与安全法案》(1974)的两项规定而被裁定交纳44，000英镑的罚款。该公司存在的问题有：对员工培训不当、监护不当和对员工无风险评估教育等。我们可以从案例中看出公司的损失不仅仅只是罚款的问题，罚款使公司成本增加，但更大的损失却在于公司会因此而产生不好的声誉。公众会想一个公司如果连安全这类事都处理不好，那么又怎么能够提供良好的产品和服务呢?细小的失误换来沉重的代价，由此可见健康与安全管理的重要性。
二、英国健康与安全管理的保障体系
为了提升雇主的健康与安全管理意识，增强雇员的健康与安全的自我保护能力，英国从上个世纪70年代逐渐开始构建它的健康与安全管理的保障体系。
（一）一个法案
《工作健康与安全法案》（1974）是健康与安全的主要法律。这个法案规定了雇主在保证其雇佣员工工作中健康、安全和福利方面的责任。并不只是员工才需要保护，雇主也对那些非员工但同样受工作影响的人同样负有责任，例如：合同工（临时工）、客户、来宾、公众（包括孩子、顾客、进入工作领域的人或行人）等。
《工作健康与安全法案》（1974）保证了所有员工在工作中的健康、安全与福利。其精髓主要为组织在健康与安全管理中的“五类责任”（见表1）。
    组织在健康与安全中的五类责任 表1
    （二）六个法规
自1992年开始，英国实施了许多和健康与安全相关的法规和法律，其中比较重要的法规被称做“六个法规”，包括内容如下：
    健康与安全方面的六个重要法规 表2
(三)其他法规
英国健康与安全管理的构建体系中还有一些与行业挂钩的健康与安全法规及其相关规定,下面简单介绍一下几个主要的健康与安全的法规。
    有关健康与安全的其他法规 表3
英国健康与安全方面的法规还包括其他法律规定，如《建筑、设计和管理条例》(1994)、《食品安全法案》(1990)、《健康与安全(急救)条例》(1981)、《起重操作与起重设备条例》(1998)和《工作噪音条例》(1989)等。法案和法规的完善成功构建了英国健康与安全管理的保障体系。